數(shù)字技術(shù)的重要性日益凸顯，隨之而來(lái)的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題日益突出。數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)販賣等數(shù)據(jù)安全事件頻頻發(fā)生，給個(gè)人隱私、企業(yè)商業(yè)秘密和國(guó)家重要信息帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患。面對(duì)日益嚴(yán)峻的數(shù)據(jù)安全威脅，要著力解決數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，切實(shí)提升數(shù)據(jù)安全治理能力。
然而，由于數(shù)字技術(shù)帶來(lái)數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景的多樣化，數(shù)據(jù)安全的外延不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致當(dāng)前數(shù)據(jù)安全治理面臨多重困境。《數(shù)據(jù)安全治理白皮書》通過(guò)分析我國(guó)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)、治理現(xiàn)狀、治理困境的基礎(chǔ)，從政策、監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)、國(guó)際合作等方面提出綜合解決方案。
我國(guó)數(shù)據(jù)安全面臨七大挑戰(zhàn)
數(shù)據(jù)安全已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代最緊迫、最根本的安全問(wèn)題，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全治理已成為維護(hù)國(guó)家安全和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略需要?！稊?shù)據(jù)安全治理白皮書》指出，我國(guó)數(shù)據(jù)安全當(dāng)前面臨七大挑戰(zhàn)。
1、數(shù)據(jù)販賣灰色地帶危害十分嚴(yán)重
目前，數(shù)據(jù)販賣已成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的灰色地帶，個(gè)人信息倒賣黑市猖獗，對(duì)個(gè)人人身、財(cái)產(chǎn)、生命安全造成了極大危害。外部攻擊者利用爬蟲等技術(shù)竊取并倒賣個(gè)人數(shù)據(jù)；“內(nèi)鬼”常成為非法數(shù)據(jù)交易鏈源頭；平臺(tái)之間實(shí)施暗箱操作，通過(guò)數(shù)據(jù)兜售進(jìn)行數(shù)據(jù)商業(yè)變現(xiàn)。
2、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)增加國(guó)家安全隱患
數(shù)據(jù)作為國(guó)家重要的生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略資源，其日益頻繁的跨境流動(dòng)帶來(lái)了潛在的國(guó)家安全隱患。流轉(zhuǎn)到境外的情報(bào)數(shù)據(jù)更易被外國(guó)政府獲取；我國(guó)戰(zhàn)略動(dòng)作易被預(yù)測(cè)，陷入政策被動(dòng)；我國(guó)以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)的新興技術(shù)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將被削弱。
3、高價(jià)值特殊敏感數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)加劇
近些年，除電子商務(wù)、社交等領(lǐng)域的用戶數(shù)據(jù)發(fā)生大規(guī)模泄漏之外，政務(wù)、醫(yī)療及生物識(shí)別信息等高價(jià)值特殊敏感數(shù)據(jù)，逐漸成為了數(shù)據(jù)泄露的重災(zāi)區(qū)。政務(wù)數(shù)據(jù)具有極高的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，黑客將其作為攻擊目標(biāo)可獲得更高的利益回報(bào)；健康醫(yī)療數(shù)據(jù)具有高度隱私性和稀缺性，成為攻擊者的關(guān)注重點(diǎn)；生物識(shí)別數(shù)據(jù)具有易采集和特征敏感性，成為攻擊者的主要目標(biāo)。
4、重要數(shù)據(jù)安全攻擊威脅不斷增加
具有政治背景的境外黑客逐漸加大對(duì)我國(guó)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施攻擊力度，試圖獲取我國(guó)機(jī)密重要數(shù)據(jù)。
5、新興技術(shù)催生多樣化數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)
新技術(shù)新應(yīng)用在極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和人民生活便利同時(shí)，也帶來(lái)了安全方面的不確定性。
6、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)濫用個(gè)人信息實(shí)施數(shù)據(jù)壟斷
目前，由于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的業(yè)務(wù)多由數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，業(yè)務(wù)推廣、精準(zhǔn)營(yíng)銷、產(chǎn)品迭代等都依賴于數(shù)據(jù)的海量收集、開發(fā)和利用，數(shù)據(jù)成為平臺(tái)企業(yè)發(fā)展的核心引擎。基于數(shù)據(jù)收集的創(chuàng)新商業(yè)收入模式實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，成為各平臺(tái)公司追求的商業(yè)目標(biāo)，這也導(dǎo)致了個(gè)人信息濫用增多、數(shù)據(jù)壟斷亂象頻發(fā)的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。
7、國(guó)際數(shù)據(jù)規(guī)則制定話語(yǔ)權(quán)與我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)先地位嚴(yán)重不匹配
2020年，多國(guó)以數(shù)據(jù)安全為由，聯(lián)合對(duì)TikTok進(jìn)行圍剿，以安全調(diào)查結(jié)果違規(guī)為由，限制其使用發(fā)展。
《數(shù)據(jù)安全治理白皮書》提出對(duì)我國(guó)數(shù)據(jù)安全治理建議
1、完善數(shù)據(jù)安全法律體系，為數(shù)據(jù)安全保障奠定基礎(chǔ)
數(shù)據(jù)權(quán)屬方面，在明確數(shù)據(jù)分類分類基本原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確各行業(yè)數(shù)據(jù)類型、特征和性質(zhì)的基礎(chǔ)上，探索數(shù)據(jù)分類確認(rèn)制度，立法對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬進(jìn)行界定。
數(shù)據(jù)交易流通方面，根據(jù)數(shù)據(jù)所有權(quán)確定可交易流通數(shù)據(jù)的類型、范圍和流通規(guī)則，保護(hù)個(gè)人隱私和安全。
數(shù)據(jù)壟斷方面，依據(jù)反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律基礎(chǔ)，制定平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)壟斷認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法律規(guī)范。
關(guān)鍵數(shù)據(jù)保護(hù)方面，考慮引入對(duì)醫(yī)療、政務(wù)、交通等高價(jià)值和特殊敏感性行業(yè)特殊法律法規(guī)。
2、全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理，推進(jìn)制度執(zhí)行
建議進(jìn)一步探索建立分級(jí)分類的監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建中央和地方分級(jí)監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)一致的監(jiān)管格局。在完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)職能的基礎(chǔ)上，建議積極創(chuàng)新監(jiān)管方式和流程，將可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)納入監(jiān)管范圍，以適應(yīng)復(fù)雜多變的數(shù)據(jù)活動(dòng)場(chǎng)景。
3、建立平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)有序發(fā)展機(jī)制，保障數(shù)據(jù)合法合規(guī)使用
夯實(shí)平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)主體的管理責(zé)任，加強(qiáng)外部參與平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)處理規(guī)則的制定，鼓勵(lì)企業(yè)提高數(shù)據(jù)安全競(jìng)爭(zhēng)力。
4、推動(dòng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建完善數(shù)據(jù)安全防護(hù)生態(tài)
鼓勵(lì)研究數(shù)據(jù)安全保護(hù)技術(shù)，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品落地推廣，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全培訓(xùn)、評(píng)估、認(rèn)證等公共服務(wù)。
5、推動(dòng)全球數(shù)據(jù)安全治理，增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)
積極參與和推動(dòng)數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定和完善，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全國(guó)際治理影響力輸出，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。